關于 印發《綿陽科技城“千英百團”聚才計劃高層次人才引進實施細則(試行)》的通知

文章來源:綿陽市科技型中小企業服務網 點擊數:1327 更新時間:2015-09-02

中共綿陽市委辦公室  綿陽市人民政府辦公室
關于 印發《綿陽科技城“千英百團”聚才計劃高層次人才引進實施細則(試行)》的通知

綿委辦發〔2013〕17號

科技城黨工委、管委會,各縣市區委、人民政府,各園區黨工委、管委會,科學城辦事處黨委、辦事處,市級各部門:
    《綿陽科技城“千英百團”聚才計劃高層次人才引進實施細則(試行)》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                            中共綿陽市委辦公室
                            綿陽市人民政府辦公室
2013年3月13日


綿陽科技城“千英百團”聚才計劃
高層次人才引進實施細則(試行)

第一章  總 則


    第一條 為深入實施綿陽科技城“千英百團”聚才計劃,加快高層次創新創業人才引進,推進綿陽科技城人才創新發展集聚中心建設,根據中共綿陽市委辦公室、綿陽市人民政府辦公室印發的《關于實施綿陽科技城“千英百團”聚才計劃加快推進高層次人才隊伍建設的意見》(綿委辦發〔2012〕15號)精神,制定本細則。
    第二條 高層次人才引進按照政府引導、用人單位為主、市場化運作的方式進行。人才引進的主體是綿陽轄區內各類企事業用人單位(不含國家、省在綿單位),重點是優勢主導產業、戰略性新興產業方面的各類企業。
    第三條  高層次人才引進在雙方自愿的基礎上,通過人才服務機構、社會團體、個人自薦、公開招聘、考核招聘、調(流)動等方式由用人單位自主進行,或通過招商引資等渠道引進到我市創(領)辦科技創新企業。

第二章  引才對象


    第四條 納入綿陽科技城“千英百團”聚才計劃管理的引才對象,是指對我市優勢主導產業、戰略性新興產業或社會事業發展具有重大影響并能帶來重大社會經濟效益、具有國際國內先進水平,由用人單位引進或到我市創辦企業,通過用人單位或所在縣市區、園區申報后經市人才工作領導小組評審認定的創新創業人才及團隊。
    第五條  高層次創新人才。應具有博士研究生學歷或正高職稱,與用人單位簽訂3年以上工作合同,每年累計在綿工作時間不少于9個月,引進工作期間對相關學術、技術和產業發展作出突出貢獻。主要包括以下類別:
    A類:中國科學院院士、中國工程院院士;正承擔國家級重大科研項目和工程項目的領軍人才;近5年獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎和國際科學技術合作獎前5名完成者。
    B類:國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心及企業技術中心首席科學家;省部級自然科學獎、科學進步獎一等獎前兩位完成者;省級財政資金扶持的重點科研項目主持人。
    C類:享受國務院特殊津貼專家;國家級、省部級有突出貢獻的中青年專家;國家“千人計劃”、“特支計劃”、省“百人計劃”入選者;國家“百千萬人才工程”第一、二層次入選專家;“長江學者獎勵計劃”等國家及省部級優秀人才培養工程(計劃)的重點培養對象。
    D類:其他具有特殊才能,為我市緊缺急需,經審核認定的高層次人才。
    第六條  高層次創業人才。應在我市轄區內創辦企業,注冊資金一般不低于300萬元,且每年累計在綿工作時間不少于6個月。同時滿足以下條件:
    (一)以帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊的形式來綿投資創辦科技型生產企業或現代服務企業,所創(領)辦企業主導產品和服務具有自主知識產權,其工藝技術水平達到國際國內領先水平或引領相關產業發展,具有較大市場潛力和預期經濟效益,并處于產業化階段的創業領軍人才。
   (二)具有3年以上知名企業擔任中高層管理崗位工作經驗,或具有自主創業經歷。在創業企業中擁有不低于20%的股份(含技術入股),并擔任該企業高層領導職務,企業年上繳稅金50萬元以上。
    第七條  高層次創新團隊。應以團隊帶頭人為核心,以團隊協作為基礎,以創新成果為支撐,進行持續創新的高端人才群體,并滿足以下條件:
    (一)團隊創新領域應是國家重點發展的新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等優勢主導產業和戰略性新興產業。
    (二)團隊帶頭人應達到第五條中的A、B類人才標準,團隊核心成員(經營管理層和技術研發負責人)中應有相當數量的高層次人才。
    (三)所從事的研究項目處于國際國內領先水平,具有較強的開發利用價值。
    (四)所在企業、研究機構支持有力、服務到位,為創新團隊開展工作提供了良好條件和環境。
    第八條  高層次創業團隊。一般指以團隊帶頭人為核心,以團隊協作為基礎,以產業發展為目的,進行持續創業的高端人才群體,并符合以下基本條件:
    (一)團隊創辦企業應是國家重點發展的新一代信息技術、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等主導優勢產業和戰略性新興產業。
    (二)團隊帶頭人應是第六條所指的攜專利、技術、項目、資金來綿發展的創業人才。團隊核心成員(經營管理層和技術研發負責人)中應有相當數量的高層次人才。團隊在創業企業中擁有不低于30%的股份(含技術入股),并有至少3人擔任該企業中層以上領導職務。
    (三)所創辦領辦企業注冊資金在1000萬元以上,主導產品和服務具有自主知識產權,其工藝技術達到國際國內先進水平,具有較大市場潛力和預期經濟效益,并已具有一定規模,能在較短時間內取得突破性發展或引領帶動形成新的產業集群,年上繳稅金200萬元以上。
   (四)所在地方、產業園區支持有力、服務到位,為企業快速發展提供了良好條件和環境。

 第三章  激勵政策


    第九條  經審核認定納入綿陽科技城“千英百團”聚才計劃管理的引進人才或團隊,享受財政資助、安家補助或崗位津貼。
    第十條  財政資助
    (一)創新人才:A類人才享受50萬元一次性資助;B類人才享受30萬元一次性資助;C類人才享受20萬元一次性資助。
    (二)創業人才:享受20-50萬元一次性資助。
    (三)綿陽科技城“千英百團”聚才計劃引進創新創業團隊:享受100-200萬元一次性資助。
    第十一條  安家補助 
    (一)創新人才: A類人才落戶綿陽的,享受一次性20萬元安家補助;B類、C類人才落戶綿陽的,享受一次性15萬元安家補助;D類人才在我市工作滿3年并購買住房的,享受一次性10萬元安家補助。
    (二)創業人才:落戶綿陽的,享受一次性10-20萬元安家補助。
    第十二條  崗位津貼政策
    對創新人才,自納入綿陽科技城“千英百團”聚才計劃管理后的5年內,經審核合格的,發放年度崗位津貼:A類3.6萬元/年,B類2.4萬元/年,C、D類1.2萬元/年。

第四章  組織認定


    第十三條 綿陽科技城“千英百團”聚才計劃高層次創新創業人才引進工作,在市人才工作領導小組的領導下,由市人才辦統籌協調,在市人才辦設立綿陽科技城“千英百團”聚才計劃人才引進工作專項辦公室(簡稱專項辦),由市人力資源和社會保障局具體負責組織實施。高層次人才及其團隊引進審核認定工作每年進行一次,分為年度復審和新納入管理認定。新認定按申報、資格初審、資格復審、綜合評審、實地考察、審定、社會公示、審批的程序進行。
    第十四條  申報。創新人才(團隊)在與用人單位簽訂合同后,符合本細則第二章規定條件的,由用人單位填寫創新人才(團隊)申報表,并提供相關證明材料,報縣市區、園區或市級主管部門;創業人才(團隊)在綿創辦企業后,符合本細則第二章規定條件的,由縣市區、園區等填報創業人才(團隊)申報表,并提供相關證明材料,報市人力資源和社會保障局。
    第十五條  資格初審。創新人才(團隊)申報資料由市級行業主管部門、縣市區委組織部(人才辦)、園區黨工委黨群工作部進行初步核實。經核實符合申報條件的,報市人力資源和社會保障局進行資格復審。
    第十六條  資格復審。由市人力資源和社會保障局牽頭,協同組織、科技、經信、國資、公安、工商、稅務等相關部門,集中對申報人選(團隊)進行資格復審,經審核合格的提交進行綜合評審。
    第十七條  綜合評審。由市人才辦(專項辦)牽頭,組織以行業專家為主體、相關市級部門共同參與的專家評審委員會,采取審閱材料、現場答辯、集中評議和專家實名表決等方式,對通過資格審查的申報人選(團隊)進行評審,對其創新創業業績進行綜合評價,并提出擬引進人才(團隊)初步人選及資助建議方案。
    第十八條  實地考察。對通過綜合評審的擬引進人才(團隊)初步人選,由市人才辦(專項辦)牽頭,市人力資源和社會保障局協同相關市級部門,對其技術、管理水平和工作業績進行實地考察,核實相關資料,并形成考察材料。
    第十九條  審定。市人才辦(專項辦)組織形成實地考察后的擬引進人才(團隊)人選名單及資助建議方案,提交市人才工作領導小組進行審定。
    第二十條  社會公示。對經市人才工作領導小組審定的擬引進人才(團隊),通過綿陽日報、廣播電視臺、政務網等媒介進行公示。公示期為7個工作日。
    第二十一條  審批。對經公示無異議的擬引進人才(團隊),報市委市政府審批。
    第二十二條  責任追究。用人單位及受資助人應對申報材料的真實性負責,若有弄虛作假的,一經查實,即取消用人單位今后引進人才享受政府資助的資格,追繳已資助的經費,并追究相關人員的法律責任。

第五章  管理考核


    第二十三條  實行動態管理制度。納入綿陽科技城“千英百團”聚才計劃的引進人才和團隊,須在每年底向市人力資源和社會保障局報告當年度工作開展情況、取得的創新創業成果及下年度工作計劃,由市人力資源和社會保障局組織進行年度復審,并向市人才工作領導小組報告年度復審情況。對因學術、業績上弄虛作假被有關部門查處,提供虛假材料騙取相關榮譽或資助,管理期因違紀違法受處分的,以及出現其他需要取消引進高層次人才榮譽待遇情形的,收回相應證書,取消并追回所享受財政資助、安家補助和崗位津貼。對在協議期內與用人單位終止勞動協議的創新人才、離開綿陽的創業人才,由用人單位主管部門或所屬地提出意見,經市人才工作領導小組審核后,取消并追回其享受的相關待遇。
    第二十四條  資金使用與撥付。對納入綿陽科技城“千英百團”聚才計劃的引進人才和團隊,除安家補助和崗位津貼主要用于個人資助外,財政資助主要用于改善引進人才和團隊在綿工作和生活條件,包括引進人才和團隊創新創業中的科技研發、課題研究、成果轉化、創業資助、團隊建設、學術交流等方面,不得用于發放個人工資、獎金或其他福利待遇。
    對引進人才的安家補助,經審核符合條件的先行撥付;對引進人才的崗位津貼,經市人才辦、市人力資源和社會保障局評審或考核復審合格后報市人才工作領導小組審定,按年度撥付。安家補助和崗位津貼由市人才辦(專項辦)發放給引進人才個人。財政資助由引進人才或團隊通過所在單位,先向市人才辦(專項辦)、市人力資源和社會保障局提交資金使用計劃,報經市財政局按規定程序上報審定后將資助資金直接撥付到用人單位。
    第二十五條  評價激勵。對經評審認定的綿陽科技城“千英百團”聚才計劃的引進人才,納入市人才工作領導小組直接掌握的高層次人才范圍,可優先推薦申請國家和省各類科技計劃、科研基金項目、科技資金及產業發展扶持資金等,積極為其申報“國家特支計劃”和“千人計劃”、省“百人計劃”以及其他部門的人才引進項目。各地、各部門應結合自身實際完善引進高層次人才評價激勵機制,做好高層次創新創業人才及團隊的服務工作。
    第二十六條  責任義務。納入綿陽科技城“千英百團”聚才計劃的引進人才和團隊應嚴格遵守相關法律法規,努力鉆研業務,不斷更新知識,著力提高專業技術水平和科研創新、經營管理能力;發揚務實、創新的科學精神,堅持產、學、研結合,努力實現科研成果向現實生產力轉化,在專業技術和經營管理工作崗位上不斷創造新的業績;發揮示范和領軍作用,積極培養專業技術或經營管理后備人才,認真做好“傳、幫、帶”工作,努力建設我市青年人才隊伍;積極參與全市重大政治、經濟、文化、科研攻關或學術活動,主動為我市經濟建設和社會事業的重大決策提供建議、意見,發揮參謀智囊作用,積極為全市人才工作出謀獻策。 
    第二十七條  優化人才發展環境。涉及綿陽科技城“千英百團”聚才計劃激勵政策落實的有關部門,要按照各自職能,明確具體人員,制訂操作措施,提供盡可能的服務。針對進入事業單位的高層次人才,編制、人社部門要制訂不受單位編制限制和可超崗位聘用的措施;針對引進人才子女入戶、入學問題,公安、教育部門要分別制定具體的操作辦法。財政、科技、衛生、工商、稅務、發改、經信、國資委等部門要結合單位職能,做好高層次人才引進的各項服務工作,建立健全醫療保健、定期慰問、領導聯系等服務機制。鼓勵人才市場等各類人才機構以及用人單位參與人才引進工作。

第六章  附 則


    第二十八條 已在我市工作,符合第二章規定資格條件的高層次創新創業人才及團隊,參照本細則執行。
    第二十九條  本細則自發布之日起施行。各縣市區、園區在制訂本地政策時做好相關政策的銜接。
    第三十條  本細則由市人才辦、市人力資源和社會保障局負責解釋。


名 詞 解 釋

    國家特支計劃:2012年9月,中組部、人力資源和社會保障部、中宣部等11部委聯合出臺《國家高層次人才特殊支持計劃》(簡稱“國家特支計劃”,也稱“萬人計劃”),面向國內各領域遴選1萬名杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才,加快造就一支為建設創新型國家提供堅強支撐的高層次創新創業人才隊伍。 
    千人計劃:即“海外高層次人才引進計劃”的簡稱,主要是圍繞國家發展戰略目標,從2008年開始,在國家重點創新項目、學科、實驗室以及中央企業和國有商業金融機構、以高新技術產業開發區為主的各類園區等,引進2000名左右人才并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的戰略科學家和領軍人才來華創新創業。 
    百人計劃:四川省根據國家“海外高層次人才引進計劃”,結合我省經濟社會發展和產業結構調整的需要,提出的海外高層次人才引進計劃。同時也包括其他省(市、區)根據國家“海外高層次人才引進計劃”制定的本地海外高層次人才引進計劃。
    “千英百團”聚才計劃:我市提出到2015年,在全市范圍內引進、培養“兩院”院士、國家有突出貢獻中青年專家等國家和省級層面的,符合我市優勢主導產業、戰略性新興產業、重點社會事業領域發展所急需、能推動重大項目攻關和技術革新的高層次人才1000名,創新創業團隊100 個。


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